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2023-03-20 14:10:25

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》

       新華社北京3月19日電 近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

  《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》全文如下。  為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,黨中央決定,在全黨大興調查研究,作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內容,推動(dòng)全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步?,F制定如下工作方案。

  一、重要意義

  調查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作,習近平總書(shū)記強調指出,調查研究是謀事之基、成事之道,沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權,沒(méi)有調查就沒(méi)有決策權;正確的決策離不開(kāi)調查研究,正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調查研究;調查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水,是做好工作的基本功;要在全黨大興調查研究之風(fēng)。習近平總書(shū)記這些重要指示,深刻闡明了調查研究的極端重要性,為全黨大興調查研究、做好各項工作提供了根本遵循。

  當前,我國發(fā)展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務(wù)、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn),不確定、難預料因素增多,國內改革發(fā)展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò),各種風(fēng)險挑戰、困難問(wèn)題比以往更加嚴峻復雜,迫切需要通過(guò)調查研究把握事物的本質(zhì)和規律,找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調查研究,是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求,是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體實(shí)踐,是應對新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗、推進(jìn)中國式現代化的有力舉措,是時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個(gè)如何始終”的現實(shí)需要,是轉變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責任擔當的有效途徑。

  二、總體要求

  在全黨大興調查研究,要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,緊緊圍繞黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執行,大力弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng),突出問(wèn)題導向和目標導向,促進(jìn)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調查研究,不斷深化對黨的創(chuàng )新理論的認識和把握,善于運用黨的創(chuàng )新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗、探索新規律,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效,使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來(lái),更好為科學(xué)決策服務(wù),為提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平服務(wù),為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

  在全黨大興調查研究,必須堅持黨的群眾路線(xiàn),從群眾中來(lái)、到群眾中去,增進(jìn)同人民群眾的感情,真誠傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦,自覺(jué)向群眾學(xué)習、向實(shí)踐學(xué)習,從人民的創(chuàng )造性實(shí)踐中獲得正確認識,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。必須堅持實(shí)事求是,堅守黨性原則,一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情,堅持真理、修正錯誤,有一是一、有二是二,既報喜又報憂(yōu),不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。必須堅持問(wèn)題導向,增強問(wèn)題意識,敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現問(wèn)題,以解決問(wèn)題為根本目的,真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí),不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法。必須堅持攻堅克難,發(fā)揚斗爭精神,增強斗爭本領(lǐng),勇于涉險灘、破難題,知難而進(jìn)、迎難而上,把調查研究成果轉化為推進(jìn)工作、戰勝困難的實(shí)際成效。必須堅持系統觀(guān)念,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調查了解情況,把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。

  三、調研內容

  在全黨大興調查研究,要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,直奔問(wèn)題去,實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查,著(zhù)力打通貫徹執行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。各級黨委(黨組)要立足職能職責,圍繞做好事關(guān)全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時(shí)代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調研,突出重點(diǎn)、直擊要害,結合實(shí)際確定調研內容。主要是12個(gè)方面。

   1.貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記對本地區本部門(mén)本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   2.貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問(wèn)題,推進(jìn)高水平科技自立自強,擴大國內需求、深化供給側結構性改革、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、吸引和利用外資,全面推進(jìn)鄉村振興中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   3.統籌發(fā)展和安全,確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛生等安全,防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   4.全面深化改革開(kāi)放中的重大問(wèn)題,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   5.全面依法治國中的重大問(wèn)題,完善中國特色社會(huì )主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會(huì )等主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   6.意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰,推進(jìn)文化自信自強、建設社會(huì )主義文化強國和新聞輿論引導、網(wǎng)絡(luò )綜合治理中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   7.推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問(wèn)題,鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉區域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   8.人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,特別是就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等群眾急難愁盼的具體問(wèn)題。

   9.牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足,推進(jìn)美麗中國建設、保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   10.維護社會(huì )穩定中的重大問(wèn)題,防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障短板,處理新形勢下人民內部矛盾和強化社會(huì )治安整體防控的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

   11.全面從嚴治黨中的重大問(wèn)題,落實(shí)黨的領(lǐng)導弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強,干事創(chuàng )業(yè)精氣神不足、不擔當不作為,應對“黑天鵝”、“灰犀?!笔录头婪痘怙L(fēng)險能力不強,形式主義、官僚主義,特權思想和特權行為等重點(diǎn)問(wèn)題。

   12.本地區本部門(mén)本單位長(cháng)期未解決的老大難問(wèn)題。

   四、方法步驟

   在全黨大興調查研究,分為6個(gè)步驟。

  ?。ㄒ唬┨岣哒J識。各級黨委(黨組)要通過(guò)理論學(xué)習中心組學(xué)習、讀書(shū)班等,組織黨員、干部深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于調查研究的重要論述,學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于本地區本部門(mén)本領(lǐng)域的重要講話(huà)和重要指示批示精神,繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調查研究的優(yōu)良作風(fēng),增強做好調查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

  ?。ǘ┲贫ǚ桨?。各級黨委(黨組)要圍繞調研內容,結合本地區本部門(mén)本單位實(shí)際,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),研究制定調查研究的具體方案,明確調研的項目課題、方式方法和工作要求等,統籌安排、合理確定調研的時(shí)間、地點(diǎn)、人員。黨委(黨組)主要負責同志要親自主持制定方案。

  ?。ㄈ╅_(kāi)展調研??h處級以上領(lǐng)導班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調研,同時(shí),針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項調研。要堅持因地制宜,綜合運用座談訪(fǎng)談、隨機走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、專(zhuān)家調查、抽樣調查、統計分析等方式,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)開(kāi)展調查研究,提高科學(xué)性和實(shí)效性。要深入農村、社區、企業(yè)、醫院、學(xué)校、新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織等基層單位,掌握實(shí)情、把脈問(wèn)診,問(wèn)計于群眾、問(wèn)計于實(shí)踐。要轉換角色、走進(jìn)群眾,了解群眾的煩心事操心事揪心事,發(fā)現和查找工作中的差距不足。要結合典型案例,分析問(wèn)題、剖析原因,舉一反三采取改進(jìn)措施。要加強督查調研,檢查工作是否真正落實(shí)、問(wèn)題是否真正解決。

  ?。ㄋ模┥罨芯?。全面梳理匯總調研情況,運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問(wèn)題、涉及改革發(fā)展穩定的深層次關(guān)鍵性問(wèn)題,以及難題積案和頑瘴痼疾等,要研究透徹、找準根源和癥結。在此基礎上,領(lǐng)導班子交流調研情況,研究對策措施,形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措,確保每個(gè)問(wèn)題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

  ?。ㄎ澹┙鉀Q問(wèn)題。對調研中反映和發(fā)現的問(wèn)題,逐一梳理形成問(wèn)題清單、責任清單、任務(wù)清單,逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時(shí)限。對短期能夠解決的,立行立改、馬上就辦。對一時(shí)難以解決、需要持續推進(jìn)的,明確目標,緊盯不放,一抓到底,做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

  ?。┒讲榛卦L(fǎng)。各級黨委(黨組)要建立調研成果轉化運用清單,加強對調研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效;領(lǐng)導干部要定期對調研對象和解決問(wèn)題等事項進(jìn)行回訪(fǎng),注意發(fā)現和解決新的問(wèn)題。

   五、工作要求

  ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委(黨組)要高度重視調查研究工作,作出專(zhuān)門(mén)部署,科學(xué)精準做好方案設計、過(guò)程實(shí)施、監督問(wèn)效等各個(gè)環(huán)節工作。黨委(黨組)主要負責同志負總責,抓好本地區本部門(mén)本單位調查研究的推進(jìn)落實(shí);班子其他成員各負其責,抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調查研究工作。領(lǐng)導干部要帶頭開(kāi)展調查研究,改進(jìn)調研方法,以上率下、作出示范。

  ?。ǘ﹪烂鞴ぷ骷o律。調查研究要嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神,輕車(chē)簡(jiǎn)從,厲行節約,不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式,多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調研,防止嫌貧愛(ài)富式調研。要加強調研統籌,避免扎堆調研、多頭調研、重復調研,不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調研,防止走過(guò)場(chǎng)、不深入。要在調查的基礎上深化研究,防止調查多研究少、情況多分析少,提出的對策建議不解決實(shí)際問(wèn)題。對違反作風(fēng)建設要求和廉潔自律規定的,要依規依紀嚴肅問(wèn)責。

  ?。ㄈ﹫猿纸y籌推進(jìn)。對表現在基層、根子在上面的問(wèn)題,對涉及多個(gè)地區或部門(mén)單位的問(wèn)題,上下協(xié)同、整體推動(dòng)解決。統籌當前和長(cháng)遠,發(fā)現總結調查研究的有效做法和成功經(jīng)驗,完善調查研究的長(cháng)效機制,使調查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作,在全黨蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效。

  ?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。充分利用黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )傳播平臺等,采取多種多樣的宣傳形式和手段,大力宣傳大興調查研究的重要意義和各地區各部門(mén)各單位大興調查研究的具體舉措、實(shí)際成效,凝聚起大興調查研究的共識和力量,營(yíng)造濃厚氛圍。

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